Uniwersytet Warszawski, Instytut Polityki Społecznej

ADMINISTRACJA PUBLICZNA

 

Informacje i program | zalecana literatura i linki | zasady zaliczenia | aktualności

  

Informacja o przedmiocie i program

Prowadzący: dr hab. Ryszard Szarfenberg, prof UW

Kontakt: dyżur, r.szarfenberg@uw.edu.pl

 

Opis przedmiotu

Przedmiot stanowi podstawę dla budowania wiedzy o polityce społecznej/organizowaniu rynku pracy (tematyka studiów), która/e jako działalność państwa (rządu, samorządu) jest przede wszystkim zadaniem wielopoziomowo i terytorialnie zorganizowanej administracji publicznej. Celem zajęć jest wprowadzenie studentów w zagadnienia teorii, empirii i praktyki administracji publicznej w Polsce.

Forma zajęć

Przedmiotowi przypisano formę konwersatorium (dyskusja w małej grupie nad problemami naukowymi), ale w planie jest z całym rokiem, który jest dużą grupą kilkudziesięciu osób. Formą konwersatoryjną będzie więc przy kilku tematach panel dyskusyjny (po wprowadzeniu prowadzącego, troje studentów dyskutuje wybrane zagadnienie z danego tematu). Na zajęciach będzie też możliwość zadawania pytań.

Tematy zajęć (po kolejnych zajęciach zamieszczony zostanie link do prezentacji)

1. Megatrendy w administrowaniu i zarządzaniu publicznym
2. Administracja multicentryczna. Poziomy zarządzania publicznego
3. Polityka publiczna i rola administracji w jej tworzeniu
4. Zarządzanie publiczne przez władztwo. Administracja władcza i jej przeobrażenia
5. Prawo do dobrej administracji - narzędzie ochrony jednostki przed nadużyciem władztwa
6. Administracja dobrobytu. Ewolucja zakresu i form wykonywania funkcji świadczącej
7. Mechanizmy rynkowe jako główna metoda zapewnienia usług publicznych
8. Zarządzanie przez rezultaty. Administracja zorientowana na wyniki
9. Zarządzanie zasobami ludzkimi w administracji publicznej
10. Rewolucja technologiczna w zarządzaniu publicznym. E-administracja
11. Nowa formuła kontroli w administracji. Od klasycznej kontroli do audytu i zarządzania jakością
12. Europeizacja zarządzania publicznego. Administracja krajowa w Unii Europejskiej
13. Administracja współpracująca. Zarządzanie publiczne jako kooperacja
14. Administracja i obywatele. W stronę partnerstwa

 

1. Wyjaśnia paradygmaty administracji publicznej oraz ich sekwencję rozwojową
2. Rozumie pojęcie zdecentralizowanej administracji multicentrycznej
3. Rozumie rolę administracji publicznej w kontekście rozdziału między politykę i administrację oraz cyklu polityki publicznej
4. Wyjaśnia władcze formy administrowania w ramach funkcji administracji publicznej
5. Rozumie czym jest prawo do dobrej administracji i widzi jego zastosowania w praktyce
6. Wyjaśnia ewolucję form administracji świadczącej w kontekście koncepcji państwa dobrobytu
7. Opisuje i ocenia rynkowe metody zapewniania usług publicznych, w szczególności w obszarze usług rynku pracy
8. Rozumie koncepcję administracji zorientowanej na rezultaty i zarządzanej poprzez wyniki
9. Opisuje i ocenia modele zarządzania zasobami ludzkimi w administracji z uwzględnieniem zagadnień z zakresu etyki służby publicznej
10. Wyjaśnia znaczenie technologii informacyjno-komunikacyjnych w administracji publicznej
11. Odróżnia klasyczne formuły kontroli w administracji od nowych metod w postaci audytu i zarządzania jakością
12. Rozumie i przedstawia pojęcie europeizacji administracji publicznej
13. Opisuje formy współpracy administracji między rządem i samorządem oraz między samorządami
14. Opisuje formy partycypacji obywatelskiej w zarządzaniu publicznym

 

 

Literatura

 

Książki

Podstawowa i obowiązkowa:

• D. Sześciło (red.), Administracja i zarządzanie publiczne. Nauka o współczesnej administracji, Stowarzyszenie Absolwentów Wydziału Prawa i Administracji UW, 2014.
  Mapa podręcznika
  Pytania sprawdzające

Uzupełniająca

• Hubert Izdebski, Michał Kulesza, Administracja publiczna. Zagadnienia ogólne, trzecie wydanie, Liber, 2004.

1. Wprowadzenie: państwo i jego organizacja, władza i administracja oraz polityka
2. Najważniejsze narodowe modele i tradycje administracji publicznej
3. Tradycje administracji publicznej w Polsce
   • Bardzo interesujące materiały Komisji Jaroszyńskiego
4. Podstawowe pojęcia i problemy administracji publicznej
5. Problemy organizacji administracji centralnej i działy administracji rządowej
6. Problemy organizacji administracji terytorialnej
   • Bardzo interesujący film dokumentalny o wprowadzeniu w Polsce samorządu terytorialnego.
7. Kadry administracyjne
8. Administracja a prawo
9. Administracja a etyka
10. Administracja publiczna a społeczeństwo obywatelskie
11. Reformy w administracji publicznej – od zarządzanie publicznego do współrządzenia sieciowego?

• Internetowa Encyklopedia administracji publicznej

 

Dodatkowa:

• A. Bosiacki i in. (red.), Nowe zarządzanie publiczne i public governance w Polsce i w Europie, Liber, 2010.
• J. Czaputowicz (red.), Administracja publiczna. Wyzwania w dobie integracji europejskiej, Europejski Instytut Administracji Publicznej, PWN, 2008.
• J. Hausner, Zarządzanie publiczne, Scholar, 2008.
• J. Hausner (red.), Administracja publiczna, wydanie drugie, PWN, 2005.
• B. Guy Peters, Administracja publiczna w systemie politycznym, Scholar, 1999.
• A. Frączkiewicz-Wronka (red.), Zarządzanie publiczne – elementy teorii i praktyki, Akademia Ekonomiczna w Katowicach, 2009.
• B. Kożuch, Zarządzanie publiczne w teorii i praktyce polskich organizacji, Placet, 2004.
• M. Kulesza, D. Sześciło, Polityka administracyjna i zarządzanie publiczne, Wolters Kluwer, 2013.
• S. Mazur (red.), Współzarządzanie publiczne, SCHOLAR, 2015.
• K. Motyka, R. Stec (red.), Socjologia administracji in statu nascendi, ASPRA-JR, 2013.
• J. Wilkin (red.), Jakość rządzenia w Polsce. Jak ją badać, monitorować i poprawiać? Scholar, 2013.
• A. Zalewski (red.), Nowe zarządzanie publiczne w samorządzie terytorialnym, drugie wydanie, SGH, 2007.
• M. Zawicki, Nowe zarządzanie publiczne, Polskie Wydawnictwo Ekonomiczne, 2011.

 

Dodatkowa dostępna w internecie:

• S. Mazur, A. Płoszaj (red.), Zarządzanie wiedzą w organizacjach publicznych. Doświadczenia międzynarodowe, Scholar, 2013.
• K. Olejniczak i in. (red.), Organizacyjne uczenie się. Model dla administracji publicznej, Scholar, 2012.
• A. Zybała, Polityki publiczne. Doświadczenia w tworzeniu i wykonywaniu programów publicznych w Polsce i w innych krajach, KSAP, 2012.

 

Dokumenty o charakterze strategicznym z zakresu administracji publicznej

• Projekt strategii „Sprawne Państwo 2011-2020”
• Projekt Strategii zarządzania zasobami ludzkimi w służbie cywilnej na lata 2011-2020
• Program zintegrowanej informatyzacji państwa

 

Uzupełniające materiały, artykuły, raporty

Ogólne z zakresu administracji

• M. Kulesza, Opinia na temat systemu funkcjonowania służby cywilnej w obszarach projektowanych ustaw (druki nr 552, 553 i 553-A), 2006
• J. Zimmermann, Opinia o projekcie ustawy – Przepisy ogólne prawa administracyjnego (druk 3942), 2010
• Raport z badań CBOS pt. "Obywatel w urzędzie"

W szczególności związane z polityką społeczną

• M. Grewiński, Od administrowania do zarządzania usługami społecznymi, w: M. Grewiński, B. Skrzypczak (red.), Środowiskowe usługi społeczne. Nowa perspektywa polityki i pedagogiki społecznej, WSP TWP, 2011.
• M. Grewiński, Transformacja polityki społecznej w Europie – główne kierunki reorganizacji, w: M. Grewiński, B. Więckowska (red.), Przeobrażenia sfery usług w systemie zabezpieczenia społecznego w Polsce, WSP TWP, 2011.

 

Dokumenty o znaczeniu historycznym

Cztery tomy z 11 z cyklu Materiały Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej przy Prezesie Rady Ministrów (komisja Jaroszyńskiego)

• Zagadnienia urzędnicze: [opinje w sprawie przygotowania naukowego kandydatów do wyższej służby administracyjnej], Materiały Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, t. 2, 1929
• Zagadnienia urzędnicze: zagadnienie dokształcania urzędników państwowych i komunalnych ze stanowiska usprawnienia administracji publicznej, Materiały Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, t. 3, 1929 
• Podział administracyjny państwa, Materiały Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, t. 4, 1930
• Organizacja centralnych władz administracyjnych Materiały Komisji dla Usprawnienia Administracji Publicznej przy Prezesie Rady Ministrów, t. 11, 1933

 

Czasopisma

• Zarządzanie Publiczne
• Przegląd Służby Cywilnej
• Samorząd Terytorialny

 

Projekty badawcze i praktyczne

 

Strony PL

• Serwis służby cywilnej
• Krajowa Szkoła Administracji Publicznej
• Stowarzyszenie Absolwentów KSAP
• Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji - Departament Administracji Publicznej
• Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego
• Związek Województw Rzeczypospolitej Polskiej
• Związek Powiatów Polskich
• Związek Miast Polskich, w szczególności system analiz samorządowych
• Unia Metropolii Polskich
• Związek Gmin Wiejskich
  
  

 

Strony w języku angielskim

• UN Public Administration Programme
• European Institute of Public Administration
• The European Public Administration Network
• International Institute of Administrative Sciences

 

 

Zasady dotyczące zaliczenia przedmiotu

• Dwa obowiązkowe testy wiedzy:
  • w  połowie zajęć (20 listopada, kierunek polityka społeczna, 26 listopada - kierunek organizowanie rynku pracy)
  • na ostatnich zajęciach
• Obowiązkowa obecność sprawdzana listą obecności do podpisu
  • Obecność na zajęciach polega na uważnym słuchaniu, notowaniu i zabieraniu głosu po zgłoszeniu się i udzielaniu go przez prowadzącego
  • Więcej niż 2 nieobecności, konieczność zaliczenia opuszczonego tematu lub tematów na dyżurze prowadzącego
  • Więcej niż 6 nieobecności, konieczność powtarzania przedmiotu
  • Przeszkadzanie kolegom i koleżankom studentom oraz prowadzącemu będzie traktowane jak nieobecność, uporczywe przeszkadzanie będzie skutkowało skreśleniem z listy studentów przedmiotu
  • Zakaz używania telefonów komórkowych podczas zajęć
• Ocena na podstawie średniej z ocen z testów połówkowych z uwzględnieniem zasady obowiązkowej obecności
• Studenci powtarzający przedmiot: obecność na zajęciach nietestowych nieobowiązkowa, obowiązkowe zdawanie tego testu połówkowego, który nie został zaliczony w poprzednim roku